A fileira do tabaco europeia interpela Bruxelas sobre a revisão da diretiva do tabaco

Em novembro de 2025, a fileira do tabaco europeia lançou um apelo conjunto à Comissão Europeia a propósito das futuras medidas de regulação do tabaco. Esta iniciativa surge enquanto a União Europeia prepara um endurecimento da sua regulamentação sobre os produtos do tabaco (revisão da diretiva TPD2) e sobre a fiscalidade do tabaco.

Contexto: rumo a uma nova diretiva do tabaco na Europa

A diretiva europeia sobre os produtos do tabaco de 2014 deve ser revista, e a Comissão prevê iniciar este trabalho em 2026 sob a pressão de vários Estados-membros. Em paralelo, Bruxelas propôs em julho de 2025 uma reforma da fiscalidade do tabaco, com um aumento drástico das taxas mínimas (+140 % sobre os cigarros, +260 % sobre o tabaco de enrolar) e a integração dos novos produtos nicotínicos (vaping, tabaco aquecido, saquetas) na base fiscal. A perspetiva destas mudanças explica a mobilização da fileira.

Uma declaração conjunta da fileira do tabaco

No início de dezembro de 2025, uma carta comum assinada por 88 organizações da fileira do tabaco europeia, dos grandes fabricantes (BAT, JTI, Philip Morris, Imperial Brands) às associações de produtores de tabaco, de fabricantes de produtos do tabaco sem fumo e de donos de tabacarias de vários países, foi dirigida à presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, e ao comissário Wopke Hoekstra. Trata-se de uma coligação invulgar, testemunho da inquietação comum da indústria, dos agricultores e dos comerciantes face às medidas previstas por Bruxelas.

Esta declaração põe em evidência o peso socioeconómico do tabaco na Europa. A fileira pesa muito: representa 224 mil milhões de euros de PIB, 112,9 mil milhões de euros de receitas fiscais anuais e 2,1 milhões de empregos na Europa. Tais números, sublinham os signatários, devem ser tidos em conta pela Comissão nas suas arbitragens.

Mensagens-chave dirigidas à Comissão

Os profissionais do setor formulam vários pedidos junto das autoridades europeias:

• Tomada em conta das realidades económicas: integrar o impacto económico das medidas em cada país, a fim de não fragilizar um setor que permanece importante para numerosas economias nacionais.
• Consideração das especificidades locais: ter em conta as disparidades entre países (níveis de vida, contextos nacionais) em vez de uma abordagem uniforme que seria inadequada a certos Estados.
• Luta contra os tráficos: fazer do combate ao mercado ilícito uma prioridade. A fileira receia que um aumento excessivo dos impostos estimule as compras transfronteiriças e o comércio criminoso, em detrimento da saúde pública e das receitas fiscais dos Estados.

Riscos apontados: mercado paralelo e impacto económico

A fileira do tabaco põe Bruxelas de sobreaviso quanto aos efeitos perversos de uma regulamentação demasiado severa. Por um lado, fortes aumentos de taxas arriscam, segundo ela, alimentar o mercado paralelo em vez de fazer diminuir o tabagismo. Os signatários recordam que em 2024 mais de 52 mil milhões de cigarros ilícitos foram consumidos na Europa. Um alinhamento brutal dos impostos ao nível europeu ofereceria uma oportunidade histórica às redes criminosas, ao mesmo tempo que privaria os poderes públicos de alavancas de controlo essenciais.

Por outro lado, a fileira antecipa um choque económico para o setor legal. Uma fiscalidade demasiado pesada enfraqueceria de forma duradoura os atores oficiais da fileira, acarretando perdas de empregos e até uma baixa paradoxal das receitas fiscais para os Estados. Além disso, tais medidas penalizariam os países e os agregados com rendimentos modestos, e arriscariam desviar fumadores para circuitos não oficiais.

Face a estes avisos, a fileira do tabaco europeia apela a um diálogo construtivo com as autoridades comunitárias. O seu objetivo é conciliar a inovação e o crescimento económico do setor com os imperativos de saúde pública prosseguidos pela UE, para uma regulamentação do tabaco ao mesmo tempo eficaz e sustentável.

Fontes: EU Reporter; Euronews; La Santé Publique; Relatório KPMG 2024